Статья о проблемах совершенствования системы государственного регулирования страхового рынка
Финансы,
21 декабря 1996 г.
Контроль за страховым рынком будет усиливаться. 1585 просмотров
В августе этого года Указом Президента РФ был упразднен Росстрахнадзор, на протяжении четырех лет осуществлявший контроль за национальным страховым рынком. В соответствии с указом функции ликвидированного ведомства перешли к Минфину, в структуре которого для этих целей в октябре и был создан департамент страхового надзора. Руководителем нового подразделения стал Валерий Сухов, ранее занимавший пост заместителя руководителя Росстрахнадзора.
Упразднение ведомства вызвало неоднозначную реакцию в среде страховщиков. В целом политика, которую проводила в последнее время Федеральная служба не совсем их устраивала, поэтому руководители крупнейших страховых компаний в общем выразили удовлетворение по поводу проведенной реорганизации.
На протяжении нескольких лет Росстрахнадзор подвергался критике за медлительность, забюрократизированность процедуры и длительные перерывы в выдаче лицензий страховым компаниям. В результате получение лицензии в ряде случаев растягивалось на полгода. Нормативные документы, издававшиеся Росстрахнадзором, часто не были зарегистрированы в Минюсте, поскольку противоречили существующему законодательству. Кроме того, страховщиков не устраивала неэффективность контроля со стороны Росстрахнадзора за деятельностью на территории России иностранных страховых компаний, которые нарушали национальное законодательство. Серьезной критике подвергались также проекты создания федеральной перестраховочной компании.
Однако, несмотря на явные недостатки, Росстрахнадзор принес немало пользы. Так, например, была создана нормативная база для проведения страховой деятельности, разработаны типовые правила и методика расчета тарифов по отдельным видам страхования. Что касается затянутой процедуры лицензирования, то, по словам первого заместителя руководителя Росстрахнадзора Бориса Новикова, это было обусловлено нехваткой сотрудников, а также достаточно жестким подходом к выдаче лицензий, который вполне оправдал себя. По мнению Новикова, именно благодаря ему число скандальных дел в области страхования намного меньше, чем, например, в банковской сфере.
За время своего существования (с ноября 1992 по ноябрь 1996 г.) Росстрахнадзор отозвал лицензии у 460 страховых компаний. Большая их часть была отозвана за непредоставление отчетности в основном у компаний, которые либо не приступали к работе, либо сами решили уйти с рынка. В то же время, ряд крупных фирм, таких как “Налко”, “Кредо” (Москва) и “Дельфин” (Хабаровск), подверглись аналогичным санкциям за строительство “финансовых пирамид”. Приостанавливалось действие лицензий у 680 страховщиков, при этом самым распространенным нарушением было использование незалицензированных правил страхования.
Тем временем руководитель нового департамента намерен продолжить формирование законодательной и нормативной базы, а также усилить контроль за недобросовестными страховщиками. “Сейчас это сделать сложно”, поскольку страховой надзор не имеет достаточных полномочий. Кроме того, для эффективной работы ему в ближайшее время, вероятно, не будет хватать специалистов и денег. “Проблема подбора специалистов в органы страхового надзора остается очень острой, поскольку зарплата его сотрудников несопоставима, к примеру, с зарплатой в страховых компаниях”. Ситуация усугубляется тем, что, хотя большинство работников упраздненного ведомства и перешло в Минфин, часть людей, которых и так не хватало, нашла себе другое применение.
В отношении изменения законодательства департамент страхового надзора, судя по всему, займет достаточно активную позицию. Как отметил В.Сухов, в первую очередь, необходимо пересмотреть нормы по финансовому состоянию страховых организаций как на этапе создания, так и на этапе функционирования, ввести требования к профессионализму руководителей компаний, поскольку в настоящее время возглавлять страховую компанию формально может любой человек. Третий вопрос, требующий скорейшего решения, — процесс ликвидации страховщиков. “Эта процедура сегодня абсолютно не отработана в законодательстве, и, если страховщик объявляет о прекращении своей деятельности, каких-либо механизмов контроля за тем, будут ли полностью выполнены его обязательства перед клиентами, не существует”, — подчеркнул руководитель страхового надзора. Департамент намерен также принять участие в разработке государственной концепции развития страхового рынка.
По мнению В.Сухова, решение о ликвидации Росстрахнадзора и о передаче его функций Министерству финансов даст положительный эффект. В отличие от Росстрахнадзора Минфин имеет разветвленную сеть финансовых органов, что позволит обеспечить более плотный контроль за страховщиками в регионах, а статус Минфина позволит поднять страховой надзор на качественно новый уровень.
Валерий Алексеевич Сухов родился в 1963 г. в Москве. Окончил Московский финансовый институт и аспирантуру Научно-исследовательского финансового института при Министерстве финансов РФ. Кандидат экономических наук. С 1985 по 1991 г. работал в Правлении государственного страхования СССР. С 1992 по август 1996 г. — заместитель руководителя Росстрахнадзора. С 22 октября 1996 г. является начальником департамента страхового надзора Минфина.
Сергей БЕЛОУСОВ, Агентство финансовой информации
Вся пресса за 21 декабря 1996 г.
Смотрите другие материалы по этой тематике: Страховой надзор, Назначения и отставки, Лица, Регулирование
В материале упоминаются: |
Компании, организации:
|
|
Персоны:
|
|
|
|
Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте
|
|
|
Архив прессы
|
|
|
|
Текущая пресса
|
| |
18 октября 2024 г.
|
|
Казахстанский портал о страховании, 18 октября 2024 г.
Растущая неопределенность стимулирует спрос на перестрахование в Европе
|
|
Комсомольская правда-Новосибирск, 18 октября 2024 г.
Под Новосибирском поймали банду, инсценировавшую ДТП ради выплат
|
|
БелПресса, Белгород, 18 октября 2024 г.
Валуйчанин отсудил за повреждённое авто у виновницы ДТП почти 600 тысяч рублей
|
|
auto.mail.ru, 18 октября 2024 г.
Полисы каско в России в среднем подорожали на треть
|
|
Казахстанский портал о страховании, 18 октября 2024 г.
Руководители страховых компаний уделяют особое внимание качеству рабочей силы и генеративному ИИ
|
|
Коммерсантъ-Ростов-на-Дону, 18 октября 2024 г.
Группа инсценировщиков ДТП не смогла обжаловать приговор в Ростовском облсуде
|
|
Банки.ру, 18 октября 2024 г.
Эксперты предупредили о последствиях за езду без полиса ОСАГО
|
|
Турбизнес, 18 октября 2024 г.
Страховщики: «Мы хотим страховать туроператоров, но не можем»
|
|
РИА Кабардино-Балкария, 18 октября 2024 г.
Аграрии Кабардино-Балкарии пользуются агрострахованием с государственной поддержкой
|
|
Тренд, Баку, 18 октября 2024 г.
ЦБ Азербайджана поддерживает развитие страхования ВИЭ и климатических рисков - председатель
|
|
Тарантас Ньюс, Брянск, 18 октября 2024 г.
Как приобрести самый недорогой полис ОСАГО: ТОП-4 главных фактора
|
|
Интерфакс, 18 октября 2024 г.
Подозреваемых в автоподставах задержали в Новосибирской области
|
|
Аргументы и факты, 18 октября 2024 г.
Решить до 1 ноября. Эксперты рассказали, как сменить страховую компанию
|
|
Финмаркет, 18 октября 2024 г.
«Группа Ренессанс страхование» снизила чистую прибыль по ОСБУ в январе-сентябре почти в 2 раза
|
|
ГТРК Новосибирск, 18 октября 2024 г.
Семеро новосибирцев обманули страховщиков на два миллиона рублей подставными ДТП
|
|
Neva.today, Санкт-Петербург, 18 октября 2024 г.
«Пассажиравтотранс» купит ОСАГО для автобусов у московского страховщика
|
|
RATA-news, 18 октября 2024 г.
Страховщики призвали пересмотреть механизм фингарантий туроператоров по выезду
|
 Остальные материалы за 18 октября 2024 г. |
 Самое главное
 Найти
: по изданию
, по теме
, за период
 Получать: на e-mail, на свой сайт
|
|
|
|
|
|